俺来也官网欧美久久精品_一级做a免费_最新videosfree性另类_亚洲啪啪av无码片_97SE亚洲国产综合自在线观看_eeuss影院一区二区三区

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），加快建設(shè)暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和節(jié)能減排，特提出如下實施意見：

一、高度重視，把思想統(tǒng)一到國家戰(zhàn)略部署上來

加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的高度作出的重大戰(zhàn)略決策。《意見》的出臺，標志著加快內(nèi)河水運發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，成為綜合運輸體系建設(shè)的戰(zhàn)略重點，對于進一步發(fā)揮內(nèi)河水運比較優(yōu)勢、構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系、促進流域經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。各級交通運輸主管部門、港航管理部門和海事管理機構(gòu)要認真學習、深刻領(lǐng)會，準確把握《意見》的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，充分認識加快內(nèi)河水運發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，抓住內(nèi)河水運新一輪重大發(fā)展機遇，把加快內(nèi)河水運發(fā)展擺在更加突出的位置，按照國務(wù)院確定的指導思想、主要原則、發(fā)展目標和主要任務(wù)，加大投入，強化管理，凝聚合力，乘勢而上，共同促進內(nèi)河水運又好又快發(fā)展。

在貫徹落實《意見》過程中，要充分體現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求，正確處理好內(nèi)河水運發(fā)展與綜合運輸體系建設(shè)的關(guān)系，加強內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，加強綜合樞紐各種運輸方式間的銜接，加強水陸聯(lián)運、江海聯(lián)運之間的銜接，加強與現(xiàn)代物流重要節(jié)點的銜接，加強與安全監(jiān)管和應(yīng)急保障體系的銜接；處理好重點推進與全面推進的關(guān)系，通過長江水運加快發(fā)展，帶動"兩橫一縱兩網(wǎng)十八線"的發(fā)展，通過"兩橫一縱兩網(wǎng)十八線"加快發(fā)展，帶動全國內(nèi)河水運發(fā)展；處理好項目建設(shè)進度與項目質(zhì)量、安全和環(huán)境保護的關(guān)系，加強工程建設(shè)和運行管理，提升工程質(zhì)量和效益，注重環(huán)境和水生態(tài)保護，嚴格項目招投標管理，建設(shè)廉政工程、陽光工程，工程建設(shè)中力爭不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故；處理好內(nèi)河水運與防洪、發(fā)電等關(guān)系，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，提高水資源的綜合利用效率，促進內(nèi)河水運快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展。

二、突出重點，加快推進現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系建設(shè)

（一）加快長江干線航道系統(tǒng)治理。

按照"規(guī)劃指導、項目牽引、加強管理、有序推進"的原則，加快長江干線航道系統(tǒng)治理，全面改善通航條件。以中游荊江河段（宜昌至城陵磯段）航道治理、下游12.5米深水航道上延至南京工程為重點，全面帶動長江干線航道發(fā)展邁上新臺階，力爭"十二五"末基本實現(xiàn)《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》的發(fā)展目標。

長江上游：實施水富至宜賓段三級航道建設(shè)工程，將三級航道延伸至云南水富。結(jié)合三峽后續(xù)規(guī)劃，適時推進三峽水庫庫尾航道整治。實施三峽至葛洲壩兩壩間樂天溪、蓮沱等航道治理及配套設(shè)施建設(shè)工程，結(jié)合優(yōu)化水庫調(diào)度、加強管理等手段，改善兩壩間通航條件。

長江中游：結(jié)合河勢控制和防洪工程，開展沙市、窯監(jiān)、藕池口等主要礙航水道的整治工程，將荊江河段的航道等級提高到一級，水深由3米提高到3.5米。

實施界牌水道二期等航道整治工程，提高城陵磯至武漢河段的通航標準，將航道水深由3.2米提高到3.7米。實施武漢以下河段主要礙航水道的航道治理，將武漢至安慶段航道水深提高到4.5米，安慶至蕪湖段水深提高到6米。

長江下游：重點實施南京以下12.5米深水航道建設(shè)工程，按照"整體規(guī)劃、分期實施、自下而上、先通后暢"的思路，先期對通州沙、白茆沙水道進行治理，使南通以下航道水深達到12.5米。實施福姜沙、儀征、和暢洲、口岸直等水道關(guān)鍵控制工程或航道治理工程和后續(xù)完善工程，加大維護力度，力爭開通南京以下12.5米深水航道。

（二）加快其他高等級航道建設(shè)。

實施西江航運干線擴能工程，提高主要航段通航標準，建設(shè)貴港、桂平二線和長洲三線、四線船閘，擴大船閘通過能力。實施京杭運河蘇南段和浙江段三級航道建設(shè)工程，結(jié)合南水北調(diào)東線工程實施濟寧至東平湖段三級航道建設(shè)工程，繼續(xù)實施船閘擴能工程。全面加快蘇申外港線、長湖申線、湖嘉申線、杭申線、杭平申線、蕪申線、大蘆線等長江三角洲高等級航道網(wǎng)建設(shè)。建成并繼續(xù)完善珠江三角洲高等級航道網(wǎng)。積極推進岷江、嘉陵江、烏江、漢江、江漢運河、湘江、沅水、贛江、信江、合裕線、柳江-黔江、淮河、松花江、閩江等高等級航道建設(shè)。充分考慮內(nèi)河水運發(fā)展的要求，對有復航價值的樞紐、航道，逐步進行復航建設(shè)或改造，同時要防止出現(xiàn)新的礙航、斷航情況。加強黑龍江、鴨綠江、瀾滄江等國境國際河流的航道建設(shè)。力爭"十二五"末，西江航運干線、京杭運河和珠江三角洲高等級航道網(wǎng)全面或基本達到規(guī)劃標準，長江三角洲高等級航道網(wǎng)60%達到規(guī)劃標準。

（三）加快內(nèi)河主要港口和部分重要港區(qū)建設(shè)。

以內(nèi)河主要港口為重點，加快規(guī)模化、專業(yè)化港區(qū)建設(shè)，建成一批集裝箱、汽車滾裝、大宗散貨等專業(yè)化泊位；堅持新建、改造并舉，加快老舊碼頭的加固改造和港區(qū)功能調(diào)整，統(tǒng)籌老港區(qū)改造和新港區(qū)建設(shè)。推進港口資源整合，促進港口群的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，形成層次分明、功能互補、競爭有序的港口發(fā)展格局。發(fā)揮港口樞紐作用，加快上海國際航運中心建設(shè)，推進重慶長江上游、武漢長江中游航運中心建設(shè)。加強主要港口的鐵路、公路集疏運通道建設(shè)，實現(xiàn)高等級公路或高速公路與內(nèi)河主要集裝箱港區(qū)的聯(lián)接。推進主要港口向貨物中轉(zhuǎn)基地、大宗貨物交易中心發(fā)展，逐步建成綜合貨運樞紐。加強規(guī)劃實施監(jiān)督，嚴格岸線使用審批，鼓勵公共碼頭發(fā)展，提高岸線、土地等資源的利用效率。

（四）加快推進內(nèi)河運輸船舶船型標準化。

以"兩橫一縱兩網(wǎng)"為重點，推進內(nèi)河船型標準化工作。加快推進長江干線、京杭運河船型標準化，積極推進西江航運干線、珠江三角洲高等級航道網(wǎng)的船型標準化，啟動其他高等級航道重點船型的標準化。采取政府引導、企業(yè)為主的方式，按照"開前門、關(guān)后門、調(diào)存量"的工作思路，以經(jīng)濟鼓勵政策和提高船舶技術(shù)標準為手段，加快現(xiàn)有非標準船型和安全、環(huán)保設(shè)施達不到規(guī)范要求的老舊運輸船舶的更新改造，嚴格實施船舶更新報廢制度，積極開發(fā)和推廣使用標準船型，優(yōu)化船舶運力結(jié)構(gòu)，發(fā)展江海直達、干支直達船型，促進內(nèi)河船舶的大型化、標準化。

出臺全國內(nèi)河船型標準化實施方案，建立健全船型標準化工作協(xié)調(diào)機制，積極落實船型標準化地方配套資金和標準船型研發(fā)推廣經(jīng)費，形成運政、海事、船檢等部門齊抓共管、各負其責的工作格局，確保船型標準化工作扎實、有效推進。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船標準化改造。力爭"十二五"末基本實現(xiàn)內(nèi)河客船、危險品船等重點船型的標準化、系列化，其他船舶的船型標準化率達到50%以上，其中，長江干線、西江航運干線和京杭運河船型標準化率達到70%；內(nèi)河船舶平均噸位達到800載重噸，其中，長江干線達到1600載重噸。2020年實現(xiàn)內(nèi)河船型標準化、系列化，淘汰所有非標準船舶；內(nèi)河船舶平均噸位達到1200載重噸，其中，長江干線超過2000載重噸。

（五）著力提升航道及設(shè)施的養(yǎng)護與管理水平。

認真落實《航道養(yǎng)護管理規(guī)定》，制定實施《全國航道管理與養(yǎng)護發(fā)展綱要（2011-2020年）》，堅持航道分類養(yǎng)護，以長江干線、西江航運干線、京杭運河等高等級航道和界河航道為重點，全面提升航道養(yǎng)護水平和應(yīng)急搶通能力。開展內(nèi)河航道定級或重新評定工作，提高航道資源利用水平。加大航道養(yǎng)護資金投入，加強航道養(yǎng)護設(shè)施、設(shè)備建設(shè)和更新改造，確保日常維護資金需求。健全航道養(yǎng)護技術(shù)標準和規(guī)章制度，推動航道養(yǎng)護工作制度化、規(guī)范化。深化航道養(yǎng)護管理體制改革，強化內(nèi)河航道行政執(zhí)法，切實保護內(nèi)河水運資源。

（六）著力優(yōu)化內(nèi)河水運結(jié)構(gòu)。

發(fā)展航運交易、咨詢、信息服務(wù)、金融、保險等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進內(nèi)河航運的公司化經(jīng)營，引導中小航運企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，積極推進危險品運輸?shù)囊?guī)模化、集約化經(jīng)營。推動水上客運向旅游化、舒適化、客滾化方向發(fā)展，提升客運服務(wù)品質(zhì)。完善江海直達、干支直達、江海轉(zhuǎn)運的運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成直達和中轉(zhuǎn)互補協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。加強與其他運輸方式的有效銜接，促進綜合運輸體系建設(shè)；大力發(fā)展多式聯(lián)運，積極推進集裝箱、大宗貨物的水鐵聯(lián)運。鼓勵港航企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展倉儲、配送、物流等服務(wù)功能，向物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。推進港口與保稅港區(qū)、保稅區(qū)、物流園區(qū)和臨港工業(yè)園區(qū)的有效對接和聯(lián)動發(fā)展，有效降低物流成本。

（七）著力提高內(nèi)河水運安全保障和應(yīng)急處置能力。

加強內(nèi)河水運安全監(jiān)管、應(yīng)急處置及治安防控能力建設(shè)，建成長江干線全方位覆蓋、全天候監(jiān)控、具有快速反應(yīng)能力的水上安全監(jiān)管和應(yīng)急搜救體系。加大對內(nèi)河危險品運輸、滾裝運輸、客運和渡運的監(jiān)管力度，完善危險品安全檢測手段，重點客滾碼頭安裝使用大型車輛安全檢測系統(tǒng)。加快長江干線、西江航運干線等重要內(nèi)河水域的船岸通信、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強內(nèi)河船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）基站建設(shè)，對長江干線、西江航運干線的運輸及工程船舶安裝AIS；完善長江、西江等干線甚高頻（VHF）通信系統(tǒng)布局，推進主要支流通信系統(tǒng)建設(shè)；在重要通航樞紐、港區(qū)和橋區(qū)等重點水域建設(shè)船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）和中央監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV），并逐步實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，對"四客一危"等重點船舶和重點水域、重點航段實施有效監(jiān)控。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船渡口的安全監(jiān)管，落實地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全管理責任。加強區(qū)域合作和聯(lián)合執(zhí)法，堅決打擊河道非法采砂和船舶超載，建立長效管理機制。

切實加強建設(shè)跨、攔、臨河建筑物的通航論證工作。積極推進航路改革，在重要航段實施分道通航和船舶報告制。合理規(guī)劃錨地或停泊點，保障船舶停泊需要和通航安全。加快三峽船閘安全運行監(jiān)控、過閘船舶安全檢查等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。加強長江航運治安防控能力建設(shè)，推進治安防控預警和信息平臺建設(shè)，完善水上110指揮調(diào)度系統(tǒng)和金盾工程建設(shè)。

制定內(nèi)河防污染、水上搜救和航道保暢應(yīng)急預案，不斷完善應(yīng)急預案體系。推進長江干線等重點水域應(yīng)急處置體制和機制建設(shè)。加強港口、航道及通航樞紐的風險源評估和危險源監(jiān)控與預警預報，強化災(zāi)害性天氣下水上事故險情的預防預控，基本建成覆蓋重點內(nèi)河水域的監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時發(fā)布災(zāi)害預警信息。完善應(yīng)急力量布局，加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，整合海事、港航、公安等內(nèi)河水上資源，推進巡航、監(jiān)管、搜救一體化建設(shè)，加強綜合監(jiān)管搜救基地、站點和船艇建設(shè)，在庫區(qū)山體滑坡多發(fā)水域及重點水域配置應(yīng)急救助船，建設(shè)三峽庫區(qū)應(yīng)急救援沖灘點；建立水上應(yīng)急指揮平臺，推進海事、港口、搜救應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)建設(shè)；加強水上搜救、航道搶通、消防和防污染等應(yīng)急裝備和物資儲備庫建設(shè)。"十二五"末，在長江、珠江和黑龍江水系以及京杭運河的重要航段，監(jiān)管搜救力量應(yīng)急反應(yīng)能力明顯提升。

（八）著力構(gòu)建綠色內(nèi)河水運體系。

將節(jié)約資源和保護環(huán)境的理念貫穿于內(nèi)河水運的規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護和運營全過程。優(yōu)化水運建設(shè)工程設(shè)計，改善工藝設(shè)備，降低施工、生產(chǎn)環(huán)節(jié)能源消耗和污染排放；嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價，同步建設(shè)環(huán)保設(shè)施，依法保護飲用水水源地、水生生物自然保護區(qū)和關(guān)鍵棲息地；推進集裝箱碼頭輪胎式龍門起重機"油改電"技術(shù)改造，推廣使用高能效港口裝卸和傳送設(shè)備，開展到港船舶接用岸電專項行動。

加強控制船舶流動源污染，對內(nèi)河新建運輸船舶安裝油污水處理（或儲納）和生活污水、垃圾收集設(shè)施，對重點水域的現(xiàn)有客船（含載貨汽車滾裝船）進行改造配備相關(guān)設(shè)施，建設(shè)船舶污染監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)。建立內(nèi)河水運污染事故應(yīng)急響應(yīng)機制，配備污染處理設(shè)備。建設(shè)內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)，在服務(wù)區(qū)和港口配備船舶生活垃圾、油污水的岸上接收處理設(shè)施。鼓勵老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新，加速淘汰高耗能、高污染、低性能船舶。在長江干線、西江航運干線等重點地區(qū)建設(shè)船舶溢油和危險品應(yīng)急基地，強化應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，力爭長江干線、西江航運干線達到一般水域100噸、重點水域200噸的清污能力。嚴格執(zhí)行和逐步提高船舶排放標準，2013年1月1日起，禁止生活污水排放達不到規(guī)范要求的客船、載貨汽車滾裝船和單殼油船、單殼化學品船進入三峽庫區(qū)。

三、強化管理，完善內(nèi)河水運發(fā)展的保障體系

（一）科學編制發(fā)展規(guī)劃。

配合有關(guān)部門做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、城市規(guī)劃等規(guī)劃編制工作，充分體現(xiàn)內(nèi)河水運發(fā)展要求。修訂完善港口、航道、水運科技和信息化等規(guī)劃，加強規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。加快推進水系內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃編制工作，編制好內(nèi)河水運"十二五"規(guī)劃，合理確定發(fā)展目標和重點。

在規(guī)劃編制過程中，加強與《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》、《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》的銜接，加強中長期規(guī)劃與年度計劃的有機銜接。實施國家三峽后續(xù)工作規(guī)劃，積極爭取將三峽庫區(qū)主要水運建設(shè)項目納入三峽工程后續(xù)規(guī)劃。

（二）加強項目前期工作。

根據(jù)規(guī)劃，明確輕重緩急，細化水運建設(shè)項目前期工作實施方案。加大前期工作經(jīng)費投入，加快開展重點航道、港口和支持保障系統(tǒng)等建設(shè)項目前期工作，特別是要重視基礎(chǔ)性研究工作，成立長江干線等前期工作專家顧問組，抓緊開展長河段治理、重點礙航河段的研究分析和前期工作，加大項目儲備，合理確定建設(shè)項目與建設(shè)規(guī)模，儲備和建設(shè)一批較大規(guī)模、有影響力和帶動力的重點水運工程。創(chuàng)新前期工作機制，簡化程序，進一步開放勘察、試驗、研究、設(shè)計市場，提高前期工作效率。

（三）加大發(fā)展資金投入。

積極爭取相關(guān)部委支持，加大并落實對內(nèi)河水運發(fā)展的中央資金投入，主要用于航道、支持保障系統(tǒng)、中西部地區(qū)港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并引導運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。地方要出臺政策建立穩(wěn)定的資金來源，積極爭取增加財政性資金，統(tǒng)籌使用燃油稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金，盡快落實船型標準化配套資金。建立市場化、多元化的內(nèi)河水運投融資機制，研究制定多渠道籌集資金的扶持政策措施，引導民間資本和外資投入內(nèi)河水運建設(shè)、養(yǎng)護等領(lǐng)域。制定保障資金安全的具體辦法，加強建設(shè)資金管理。

（四）健全政策法規(guī)體系。

抓緊制定行業(yè)亟需的法律法規(guī)，以《航道法》、《國內(nèi)水路運輸條例》為重點，著力推進水運法律法規(guī)的立法進程，出臺港口岸線管理、港航安全、航運管理、航道養(yǎng)護、工程建設(shè)、水上交通安全和防污染等方面的配套規(guī)章，為解決行業(yè)發(fā)展中的突出問題和難題提供法律支撐。各地要結(jié)合實際，爭取當?shù)卣⑷舜蟮闹С郑雠_港口管理、航道管理、水路運輸管理等地方性法規(guī)和政府規(guī)章。規(guī)范執(zhí)法行為，積極推進依法行政。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等手段，健全內(nèi)河水運發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。進一步完善港口價格體系，研究并實施扶持內(nèi)河水運發(fā)展的價格政策；加大對界河水運發(fā)展的政策扶持力度；完善航電樞紐開發(fā)與管理的政策措施，探索內(nèi)河港口岸線資源有償使用、收費航道的政策措施。

（五）強化水運市場監(jiān)管。

加強內(nèi)河水運建設(shè)和運輸市場監(jiān)管，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。強化企業(yè)、從業(yè)人員的資格審核，健全水運市場準入和退出機制。研究提高內(nèi)河水路運輸市場準入標準，重點提高客運、液貨危險品運輸經(jīng)營主體的市場準入條件。建立并完善動態(tài)監(jiān)控機制，加強企業(yè)經(jīng)營行為監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)惡性競爭和壟斷經(jīng)營行為。加快市場誠信體系建設(shè)，依法加強市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營主體和從業(yè)人員行為，營造"規(guī)范有序、誠實守信"的市場經(jīng)營環(huán)境。

（六）提升科技和信息化水平。

加強內(nèi)河水運建設(shè)科技創(chuàng)新，重點加強內(nèi)河航道治理及減淤、生態(tài)航道建設(shè)與維護、河流渠化、港口建設(shè)和改造、施工工藝與裝備、港口物流、危險品運輸安全、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保等技術(shù)研發(fā)，組織開展長江黃金水道通過能力提升、內(nèi)河航道系統(tǒng)整治技術(shù)、船型標準化、三峽通航樞紐建設(shè)與運營等重大專項技術(shù)攻關(guān)。完善水運工程建設(shè)技術(shù)標準體系。研究修訂內(nèi)河通航標準和港口碼頭、船舶技術(shù)標準規(guī)范。

落實加快交通電子口岸建設(shè)的指導意見，推進地方港航EDI中心和交通電子口岸建設(shè)，主要內(nèi)河港口逐步建成港口物流公共信息平臺。制定實施長江等內(nèi)河航運綜合信息服務(wù)管理辦法，加快建設(shè)長江、珠江和京杭運河綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，推進數(shù)字航道和長江、珠江航運公共物流信息平臺建設(shè)。完善長江干線安全通信專網(wǎng)建設(shè)。加強基于AIS、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的船岸信息交換、集裝箱和危險貨物運輸監(jiān)控的技術(shù)研究和示范應(yīng)用，逐步實現(xiàn)全程監(jiān)控。推進港口、航道、運政、海事等部門間信息和通訊設(shè)施的共享共用，實現(xiàn)部省間信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，逐步建成全國內(nèi)河港口、航道、船舶和水運經(jīng)營者數(shù)據(jù)庫。

（七）加強人才隊伍建設(shè)。

結(jié)合本地實際和機構(gòu)改革，制定內(nèi)河水運人才發(fā)展規(guī)劃，完善人事管理制度，加強領(lǐng)導班子和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建設(shè)一支數(shù)量匹配、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精專、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。逐步提高管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、從業(yè)人員的準入門檻。加強業(yè)務(wù)培訓，推進行政執(zhí)法、安全與應(yīng)急、內(nèi)河船員、危險品運輸從業(yè)人員等專業(yè)人才隊伍建設(shè)，不斷提升隊伍的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)知識和管理能力。加強中央與地方、地區(qū)之間的掛職交流和輪崗，推進東部與中西部地區(qū)間的人才對口聯(lián)系和交流，加大港航與海事、救助等部門間的人員交流力度。

四、加強領(lǐng)導，將各項工作落實到位

（一）加強組織領(lǐng)導。

各級交通運輸主管部門要研究制定落實的實施方案，細化任務(wù)措施，責任落實到部門和人員。加強督促檢查，把貫徹落實的情況列入單位領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核評價的指標范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容。

（二）完善工作機制。

加強與發(fā)展改革、國土、環(huán)保、城建、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，完善工作機制，積極爭取當?shù)卣陀嘘P(guān)部門出臺扶持內(nèi)河水運發(fā)展的政策措施和資金支持。加強與鐵路部門的協(xié)作，促進水鐵聯(lián)運發(fā)展。完善長江水運發(fā)展的部省市協(xié)調(diào)機制，加強珠江、京杭運河水運發(fā)展的部省區(qū)協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游航道規(guī)劃標準、建設(shè)序列，保證航道通航的貫通性和等級的連續(xù)性。探索主要內(nèi)河干線航道管理新模式，逐步理順主要通航樞紐管理體制。

（三）營造良好氛圍。

充分利用中央、行業(yè)、地方媒體，多層次、全方位、多角度深入開展內(nèi)河水運發(fā)展宣傳，積極營造良好的社會輿論環(huán)境，增強加快內(nèi)河水運發(fā)展的凝聚力、向心力。各級交通運輸主管部門要制定內(nèi)河水運宣傳方案，突出重點，宣傳報道發(fā)展內(nèi)河水運的政策、經(jīng)驗和做法，特別是重點宣傳報道先進人物、典型事跡，培育和樹立典型，發(fā)揮先進模范的帶頭作用。 

交通運輸部（章）

二?一一年三月一日

（本文來源：交通運輸部網(wǎng)站）