在十三屆全國人大一次會議、全國政協(xié)十三屆一次會議上，不少代表、委員對冷鏈物流給予了高度關(guān)注，并提出相關(guān)提案。
中國民主促進會中央委員會
提交《關(guān)于加快果蔬產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流科技創(chuàng)新助推現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》（以下簡稱“《提案》”）。《提案》聚焦我國果蔬采后產(chǎn)地加工與冷鏈物流亟需突破的重點研究領(lǐng)域，提出科技創(chuàng)新是果蔬產(chǎn)地加工與冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，并將起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。建議進一步增強果蔬產(chǎn)地加工與冷鏈物流科技源頭創(chuàng)新和技術(shù)裝備研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式改變，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
建議加強果蔬產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流科技創(chuàng)新能力，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。建議將果蔬產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流的核心技術(shù)創(chuàng)新與突破作為下階段農(nóng)村科技工作的重要內(nèi)容，加強科研經(jīng)費投入力度。圍繞果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐與未來發(fā)展需求，以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈提升價值鏈，開展“基礎(chǔ)性-前沿性-產(chǎn)業(yè)化-國際化-規(guī)模化”的一體化研究，提升產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流科技創(chuàng)新能力，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點，保障實現(xiàn)“保障質(zhì)量、減少損耗、產(chǎn)業(yè)增效”的目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供科技支撐。
加快產(chǎn)業(yè)集聚升級，培育支撐一批科技創(chuàng)新企業(yè)。推動企業(yè)加大成果產(chǎn)業(yè)化，因地制宜示范推廣果蔬風(fēng)冷、水冷、冰冷等預(yù)冷技術(shù)，合理布局機械通風(fēng)庫、冰溫庫、微型冷庫、氣調(diào)庫建設(shè)，有序推進常規(guī)物流、冷鏈物流、氣調(diào)物流等貯運模式，加強產(chǎn)地化配套工程建設(shè)，構(gòu)建果蔬產(chǎn)地多元加工體系。
重視科技隊伍和支撐條件建設(shè)，深化國際科技合作。積極推進果蔬采后產(chǎn)地食品加工及冷鏈物流領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和國家創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)展和建設(shè)一批有重要影響和支撐能力的科技支撐平臺。
加強政府穩(wěn)定支持力度，提高研究成果轉(zhuǎn)化速率。需要政府提高對果蔬冷鏈物流和產(chǎn)地商品化加工處理的認知，在政策上予以鼓勵和傾斜，加大在冷鏈物流領(lǐng)域科技支持力度，增加引導(dǎo)性科研經(jīng)費投入，鼓勵高校和研究機構(gòu)聯(lián)合企業(yè)共同攻關(guān)，縮短研發(fā)周期，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
全國政協(xié)委員劉永好（新希望集團創(chuàng)始人）
要增加綠色通行證發(fā)放數(shù)量，放寬對生鮮農(nóng)副產(chǎn)品配送車輛的進城限制。對管理規(guī)范、設(shè)施先進的重點物流企業(yè)應(yīng)優(yōu)先頒發(fā)綠色通道通行證，放寬車輛進城時間和通行路段限制，以大幅提升物流配送的效率，保障城市配送的暢通，滿足城市消費群體對安全生鮮產(chǎn)品的需求。
要對冷鏈物流車通行實施優(yōu)惠政策。冷鏈物流對全程每個環(huán)節(jié)都有嚴格要求，在車輛、冷庫、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面投入資金大，建議對冷鏈物流配送車輛在各收費站給予免費或優(yōu)惠通行的待遇，降低企業(yè)成本負擔(dān)，支持企業(yè)集中力量投入到產(chǎn)業(yè)進步與升級中。
要加大對大中型城市冷鏈物流相關(guān)設(shè)施的用地支持。加大城市生鮮食品中轉(zhuǎn)分揀冷庫建設(shè)，增加城市中轉(zhuǎn)冷庫建設(shè)用地的規(guī)劃，確保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)匹配、滿足冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的需求。
全國政協(xié)委員劉強東（京東集團董事局主席兼首席執(zhí)行官）
近年來，按照國家重要指示精神，在各級政府部門大力推動下，電商發(fā)揮技術(shù)和市場優(yōu)勢，有效對接供需，破解貧困地區(qū)“資源限制”，開辟了脫貧攻堅的“新通路”。但是，由于農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性強，設(shè)施使用率低，運營成本較高，如果沒有政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌和扶持，推廣應(yīng)用難度大。劉強東，提交了《關(guān)于發(fā)揮電商富農(nóng)作用打造扶貧“新通路”》的提案。
建議出臺政策支持鼓勵，加快農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)；建議政府進一步加強農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對企業(yè)建設(shè)“產(chǎn)地倉+冷鏈專線”模式的統(tǒng)籌引導(dǎo)和政策支持，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售品質(zhì)和效益。同時，進一步發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流設(shè)施的集約化建設(shè)和利用水平，保證扶貧“新通路”的持久暢通。
全國人大代表王士嶺（山東蘭田投資控股有限公司黨委書記）
對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的認識偏差，在商業(yè)發(fā)展模式上未形成共識，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實不利、失去快速發(fā)展時機，大型冷鏈物流企業(yè)集群成長緩慢，低價競爭妨礙冷鏈物流市場發(fā)育等問題，是我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的主要原因。
政府組織相關(guān)部門和業(yè)界人士，應(yīng)共同確定適合我國冷鏈物流的主導(dǎo)商業(yè)模式，或選擇數(shù)種商業(yè)模式，在全國推廣實踐。全國、省和地級市做好或修編冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，并落地。
中央、省屬特大型企業(yè)應(yīng)參與全國和省域冷鏈物流工程的建設(shè)和運營，通過整合社會民營冷鏈物流資源，形成所有制多元化的冷鏈物流企業(yè)集群，盡快、盡早、盡好地形成我國冷鏈物流體系。
要特別制定冷鏈物流工程用地政策，實行劃撥或底價轉(zhuǎn)讓政策；建立冷鏈物流發(fā)展基金，實行低利率或零利率政策；強制性建立冷鏈物流企業(yè)資信制度、商品流通追溯系統(tǒng)；并學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗，建立我國冷鏈物流產(chǎn)業(yè)政策體系和技術(shù)體系。
